韓国の無料AI実験：世界はその潜在的なモデルに注目している

多くの政府が依然として人工知能を規制や財政支援が必要なものとして捉えている中、韓国ははるかに大胆な一歩を踏み出している。高度なAIをすべての国民が無料で利用できるようにすることを目指しており、AIへのアクセスを有料ソフトウェアの購読ではなく、国家インフラの根幹をなすものとして位置づけている。

韓国の科学技術情報通信部は、「AI for All」プログラムのために、SKテレコム、KT、カカオが主導する3つのコンソーシアムを選定した。この計画は、主に国内モデルに基づいた汎用AIサービスへの韓国国民への無料かつ無制限のアクセスを提供することを目的としており、試験運用期間を経て2026年末までに本格的なサービス開始が予定されている。政府は今年、合計512台のNvidia B200 GPUを提供し、2027年からは全国的に運用コストの補助を行う計画だ。

これは政府系サービスであるChatGPTの競合サービスのように見えるかもしれないが、韓国の野望はそれにとどまらない。これらのサービスは、市民が政府のプログラムを探したり、申請書を提出したり、予約や支払いを行ったり、その他のタスクを実行したりできるエージェントへと進化することを目指している。政府の長期目標は、国民一人につき一台のAIエージェントを提供することだ。

ここには国際的な注目を集める可能性のある要素が数多くあるが、このプロジェクトの真の価値は、すべての人に無料のチャットボットを提供することにあるとは限らないかもしれない。

単なるチャットボット以上の存在

韓国には介入する十分な根拠がある。科学技術情報通信部によると、韓国人の約3分の2がAIサービスを利用しており、約2300万人が生成型AIを利用しているという。ChatGPTだけでも月間アクティブユーザー数は推定23.45万人で、GeminiとCloudの月間ユーザー数はそれぞれ8.45万人と2.41万人と、それよりは少ないものの、注目すべき数字となっている。

これらの数字は、恩恵を受けられない人々のことを考えると、印象的とは言えません。人工知能が支持者たちが信じるほど本当に重要になるのであれば、最高レベルのモデルにアクセスするために月額20ドルまたは30ドルを支払えるかどうかが重要になってきます。無料プランは役立ちますが、その制限、機能、さらには存続自体も民間企業によって決定されます。

韓国政府は、外国製AIへの依存を問題視していることを明確に表明しています。無料版の外国製AIサービスを利用する国民は、利用制限や高額な料金に晒されるリスクが高いと指摘しています。政府が提案する解決策は、主に韓国製モデルを基盤とした政府支援型の代替サービスであり、サービスの少なくとも半分は国内モデルで構成されていることが条件となっています。さらに、韓国は国内モデル開発者を支援し、外国プラットフォームへの依存度を低減することで、AIへのアクセスを拡大できるとしています。このプロジェクトの詳細については、弊社の記事「韓国、国民の日常業務（予約や納税など）のための無料AIに資金提供」をご覧ください。

「韓国の『AI for All』プロジェクトは、擁護に値する原則に基づいています。AIへのアクセスは経済力に左右されるべきではなく、国は自国の能力を持つことでより強くなるという原則です。その野心は疑いようがありませんが、実際にどのように機能するかが真の課題です」と、 AIサービス向けの脅威テストおよび検出サービスを提供するRAIDS AIのCEO兼共同創設者であるニック・カイリノス氏は述べています。

「公共部門が提供するモデルやエージェントが暴走し、誰かに誤った情報を提供したり、危害を加えたりした場合、誰が責任を負うのでしょうか？サービスを委託した政府でしょうか、それを構築した企業でしょうか、それとも両方でしょうか？市民はサービスプロバイダーを選んだわけではなく、自分がどのプロバイダーを使っているのかさえ知らない人も多いでしょう。」これらのリスクの詳細については、OpenAIが検出できない不正なAIエージェントに関する記事をご覧ください。

人工知能と公共サービスの統合

政府が公共目的のAIサブスクリプションを提供するという考えにも、根本的な技術的理由から懐疑的です。AIモデルは驚異的なスピードで進化しており、納税者は事実上、OpenAI、Google、Anthropic、そして次に現れるであろう企業との終わりのない技術競争に資金を提供することになるでしょう。

「商用AIの状況が急速に変化していることを考えると、ChatGPT、Claude、Geminiといった競合サービスに対抗することを目的とした、無制限かつ汎用的なチャットボットに資金を投じるのは賢明ではないと思う」と、エージェント型AIスタートアップ企業AGI社の技術チーム創設メンバーであるジョン・パーク氏は述べている。これらのモデルについてさらに詳しく知りたい場合は、Claudeの計画を比較してみるとよいだろう。

「むしろ、最も適切な戦略は、人工知能を人々が既に利用している公共サービス、例えば政府のコールセンター、給付金申請アプリ、税務支援、予約システム、書類作成サービスなどに統合することでしょう。こうすることで、ウェブサイトやコールセンターと同様に、人工知能は公共サービス提供コストの一部となるのです。」

これが、私の考えでは、韓国の経験の真髄です。政府は世界最高のチャットボットを開発する必要はありません。必要なのは、行政サービスの提供方法を​​改善することです。どの育児手当の受給資格があるかを把握し、適切な申請書を見つけ、申請前に分かりにくい箇所を説明してくれるAIは、公的支出を正当化する上で非常に有用です。何でもできるチャットボットには、このような正当化は見られません。AIのより実用的な活用法については、記事「退職者とホームレスの生活を楽にするAIの7つの意外な活用法」をご覧ください。

これは韓国で進められている戦略です。カカオは自社のサービスをカカオトークアプリに統合する計画です。KTは公共サービス、教育、金融、ショッピングを網羅するエージェントを導入し、SKテレコムはアプリやウェブサイトの利用に抵抗のあるユーザー向けに、電話やテキストメッセージを利用したエージェントを提供する予定です。このトピックの詳細については、韓国が市民の日常生活を支援する無料AIに資金を提供していることに関する記事をご覧ください。

同様のアイデアは他国でも見られる。英国は5月に政府アプリ内にGOV.UK Chatを導入し、市民が政府情報について自然言語で質問できるようにした。シンガポールでは、VICA対話型AIプラットフォームが60以上の政府機関で利用されており、フランスは公衆衛生チャットボットと音声アシスタントの開発計画を発表している。公共サービスとしてのAIは、「サービス」が政府そのものへのアクセスである場合に、理にかなっているように思われる。

プライバシーは自由の保証である

問題は、スマートアシスタントが市民をサービスへと導くだけでなく、市民に代わって行動し始めたときに始まる。サービス内容を誤って伝えるチャットボットは問題だが、間違ったリクエストを送信したり、何かをキャンセルしたり、支払いを処理したり、あなたの名前で不正確な情報を提供したりするエージェントは、全く別のレベルの失敗と言える。

カイリノス氏は、「公共サービスにおいて、エージェントが市民に代わって取引を行う場合、そのエージェントが何をしたのか、なぜそうしたのかを把握するための基準は、単に質問に答えるだけのシステムよりもはるかに高くなる」と指摘した。さらに、「他の政府もこれを注視するだろう。なぜなら、ほとんどの政府は数年以内に同じ選択を迫られることになるからだ。AIへのアクセスを拡大することは有益だが、説明責任、証拠、そして国民の信頼を犠牲にしてまで行うべきではない」と付け加えた。これは、世界がまだ備えていないAIセキュリティ危機に関する疑問を提起する。

この警告は、人々がAI搭載アシスタントに実際に何を伝えるかを考えると、特に重要になります。私たちは、知り合いに話すのをためらうような情報を、市販のチャットボットには平気で入力します。しかし、市民と社会福祉制度、税務当局、あるいは医療機関との間にインテリジェントアシスタントが介在すると、情報ははるかに機密性の高いものになります。

パク氏は、「AIを使って給付金やその他のサービスを申請する市民は、健康状態、収入、家族構成、財務状況など、非常に個人的な情報を開示する可能性がある。こうした情報は、広告、商業プロファイリング、モデル学習といった他の用途とは切り離して管理されなければならない」と述べた。さらに、「市民は、自分のデータが他の用途に利用されることに同意することなく、こうした不可欠なサービスにアクセスできる必要がある。そうでなければ、無料サービスであっても、市民は金銭的な負担を負わないかもしれないが、その代償として個人情報が侵害されることになる」と付け加えた。

韓国の「AI for All」構想の説明には、懸念すべき点がある。科学技術部は、参加企業は収益モデルを開発する必要があると述べており、例えば、サービス提供中に収集された請求データの利用などを挙げている。これは、無料AIの財政的な持続可能性を高めるのに役立つかもしれないが、同時に、データ利用に関する境界線を極めて重要なものにする。

市民は、失業、障害、借金、家族状況など、公的扶助を受けるための自身の状況を説明することが、企業のプロファイルや将来のトレーニングデータセットにも利用されるのではないかと不安に思うべきではない。人工知能が政府業務に不可欠な要素となる場合、プライバシー保護は、単なる消費者向けアプリの利用規約ではなく、公的記録に関する保護と同様のものでなければならない。

公共の利益ではなく、公共のチャットGPT

韓国は、人工知能への普遍的なアクセスが良い考えであることと、「ChatGPTは誰でも無料で利用できる」という概念がその誤った解釈であることを同時に証明するかもしれない。

パク氏は、「韓国は、AIの導入を促進し、地元企業を支援し、言語に特化したより良いソリューションを提供し、国際的なウェブサイトへの依存度を減らす方法を示す成功例です。一方、米国では、税金、給付金、医療、教育、図書館アプリケーションなど、さまざまな分野に特化したプログラムが開発され、AIサービスのシステムがより断片化される可能性が高いでしょう」と述べた。

パク氏はさらに、「検索、翻訳、要約、フォームへの入力、公共サービスの支援といった基本的なAI機能は、無料またはほぼ無料で利用できるようになるだろう。政府の主な役割は、アクセシビリティの確保、プライバシーの保護、透明性の維持、そして人間の審査を受ける権利の擁護であり、民間企業はより高度なサービスの提供を目指して競争を続けることになるだろう」と述べた。

結局のところ、この断片的なモデルの方が、より大きなビジョンよりも説得力があるように思える。医療、給付金、税制上の支援へのアクセスが、これらの管理にますます利用されているAIツールを購入する余裕がないという理由だけで拒否されることがないようにすべきだという強い主張がある。

政府は、市民権や公共サービスに関連する最低限の有用な機能を保証することができる。一方、民間企業は、より優れたモデル、広範なコンテキストウィンドウ、創造的なツールなどを販売することで、イノベーションにおいて激しい競争を続けることができる。

韓国は、はるかに大きな目標を掲げている。人工知能への幅広いアクセスを提供し、国内の技術主権を確立し、最終的には国民の経済生活や社会生活の様々な側面を管理できるパーソナルエージェントを開発することを目指しているのだ。そのため、韓国は単なる手本ではなく、費用のかかる生きた実験の場となっている。人工知能は、韓国の経済インフラや行政運営に関する考え方に不可欠な要素となっている。

他の政府も、この製品を採用する前に、この原則を模倣すべきである。基本的なAI機能へのアクセスは今後ますます重要になる可能性が高く、それを完全に月額制のサブスクリプションに任せてしまうと、新たなデジタルデバイドが生じるだろう。政府は、誰もがAIツールの真の価値を享受できるよう保証すべきであり、そのためには、より実用的なアプリケーションでその価値が実証され、強固なデータ管理機能が備わっている必要がある。

韓国の計画が成功すれば、世界は人工知能を中核的なデジタルサービスにするためのモデルを手に入れることになるだろう。たとえ失敗したとしても、それは貴重な教訓となるはずだ。

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