欧州クラウド主権フレームワークとは何か？そして、その目的は果たされているのか？

台湾産の半導体、アラビア湾産の石油、ドイツ製の自動車――長らく当たり前とされてきたものが、今や世界中で疑問視されている。市場と専門知識が少数の供給業者に集中することで、莫大な規模の経済が生まれるのだ。

同時に、依存関係も増大しており、供給が途絶えたり、価格が上昇したり、需要が変化したり、政策が変更されたり、あるいは特定の企業が市場を独占し始めたりしたときに初めて明らかになるリスクを伴うことが多い。

人工知能を例にとってみましょう。研究機関Epoch AIによると、過去20年間でヨーロッパで登場した著名なAIモデルはわずか2つであるのに対し、アメリカでは50、中国では30に上ります。この技術は急速に発展してきたため、この不均衡の影響はヨーロッパ市場でようやく感じられ始めたところです。

ヨーロッパは過度に依存するようになったのだろうか？

オフィスアプリケーションからストレージやコンピューティングリソース、ソフトウェアに至るまで、プロバイダーがデータセンターから提供する、拡張性が高く、可用性が最大限に高く、革新的なサービスは、ほとんどの場合、ヨーロッパ大陸発祥ではない。

Bitkomの2026年クラウドレポートによると、ドイツ企業の約85%が、ドイツは米国プロバイダーに過度に依存していると考えており、国内ユーザーの約3分の2（64%）が、米国政府の政策によりIT戦略の見直しを迫られていると感じている。フランスなどの国は既に対策を講じており、フランス政府は政府機関のコンピューターでWindowsをLinuxに置き換える計画を発表している。

一方、国民健康保険基金はすでに80,000万人の従業員をMicrosoft Teams、Zoom、Dropboxから独自の代替ツールに移行させている。

ドイツであれフランスであれ、ヨーロッパ全土で、企業、政府、社会がデジタル面で個々のプロバイダーにどの程度依存しているかという問題が提起されている。これは新しい現象ではない。Gaia-Xは国家主導のクラウドコンピューティングに関する共通規格に焦点を当てていたが、EUは現在、より現実的なアプローチを取っている。

2025年10月に発表されたクラウド主権フレームワーク（CSF）は、デジタル主権を測定可能なものにすることを目指しています。この目標を達成するために、フレームワークはGaia-Xなどのイニシアチブや、DORAやNIS2といった規制を基盤としており、最終的には公共調達において、コンプライアンスを遵守しリスクの低いプロバイダーを優先することを目標としています。

主権措置

海外でAI大国が台頭する世界において、地域レベルでのプライベートなデジタルデータフローを管理・標準化することは困難な課題です。ITサプライチェーンに関しては、システムが外部からの影響や第三者の利益から保護されるよう、透明性、柔軟性、そして主権的な方法で環境を管理するサプライヤーが有利となる枠組みとなっています。

これは、例えば、データパスがEUの法的枠組みの範囲内に収まるように、地域レベルで追跡可能かつ制御可能でなければならないことを意味します。言い換えれば、接続戦略なしに主権クラウドは存在し得ません。結局のところ、インターネットエクスチェンジポイント（IX）は、ビットとバイトをローカルで処理する際に既に重要な役割を果たしています。企業、ネットワーク、クラウドがIXで接続する場所ではどこでも、それらは正確な地理的位置情報に基づいて情報を交換します。

欧州連合はインターネットエクスチェンジポイント（IX）を評価基準として明示的に指定していませんが、その重要性は強く示唆されています。例えば、クラウド主権フレームワーク（CSF）も、サプライチェーンに関連する法的、運用上、技術的な目標に基づいてクラウドサービスを評価しています。この概念は、相互に安全な相互接続プラットフォームなど、より分散化され、回復力のあるインフラストラクチャをインターネットエクスチェンジポイント（IX）として提唱するNIS2指令にも反映されています。

実際には、これはIT環境のセキュリティは個々の構成要素のセキュリティレベルに依存することを意味します。したがって、すべてのパートナーが他社に提供する構成要素を多層的な冗長性をもって設計すれば、システム全体の信頼性が向上するだけでなく、関係者全員にとってより独立したシステムとなります。

分散型でベンダーニュートラルなインターネットエクスチェンジポイント（IX）は、既にこの原則を指針としており、デジタルエコシステム内のすべての企業、パートナー、クラウド間で、高可用性、セキュリティ、および制御を備えたデータ交換を可能にすることを目指しています。

岐路に立つヨーロッパ

技術的な問題は通常容易に解決できる一方、法的問題はより複雑で対処が難しい場合が多い。そのため、クラウド主権フレームワーク（CSF）が欧州のクラウド市場を一夜にして変革する可能性は低いものの、全体的な需要を意義深い形で導く可能性を秘めている。結果として、ハイブリッドクラウド、マルチクラウド、オンプレミスクラウドといったアプローチの重要性が高まり、ITはますます複雑化している。

この複雑な問題を解きほぐすにはさらなる努力が必要となるものの、中立的な交換拠点（IX）を中心としたネットワークの再構築は、長期的なロックインのリスクを軽減するだけでなく、状況が必然的に変化した際に、後々大幅な価格上昇に直面するリスクも緩和するという二重のメリットをもたらす。欧州は今こそ、この現実を意識的に受け入れ、サービスプロバイダー市場をそれに合わせて調整・強化する必要がある。

長期にわたるシステム障害が発生した場合、企業の46％の業務が停止するのと同様に、クラウドがなければ効果的な行政運営は不可能であり、独立した主権国家、ひいては有能な国家も存在し得ない。